深入学习贯彻中央经济作事会议精神 狠抓落实推动高质料发展kaiyun.com
中共国度发展和改换委员会党组
习近平总文告在中央经济作事会议上全面追忆2023年经济作事，深刻分析刻下国表里场合，系统部署2024年经济社会发展主要想法任务，为作念好下一步经济作事指明了前进标的、提供了根蒂罢黜。咱们要深入学习贯彻中央经济作事会议精神，切实把想想和行为和洽到习近平总文告环节说话精神和党中央方案部署上来，塌实作念好经济社会发展各项作事。
一、全面看待我国经济社会发展获取的进展成效
2023年，我国际部环境变乱交汇，经济作事的复杂性、挑战性多年未有。在以习近平同道为中枢的党中央强硬指令下，我国打发外部压力、克服里面弊端，经济初始回升向好，高质料发展塌实推动，全面开发社会主义现代化国度迈出坚实顺次。
宏不雅经济主要目的安靖初始。前三季度，我国国内分娩总值同比增长5.2%，呈现前低、中高、后稳态势，昭着快于2022年全年3%的经济增速，也快于新冠疫情三年年均4.5%的增速，在全球主要经济体中居于前哨，对全球经济本体增长的孝顺特出30%，也曾全球增长的最大引擎。作事物价基本安靖，前11个月，城镇拜谒休闲率平均值为5.2%，比2022年低0.4个百分点；住户破费价钱高潮0.3%，与全球其他主要经济体高通胀变成明显对比。国际收支基本均衡，外汇储备规模稳固在3万亿好意思元以上。内需拉动作用进一步增强，最终破费支拨对经济增长的孝顺率达到83.2%。
现代化产业体系开发获取环节进展。杰出体现为一产稳、二产增、三产快，结构趋优、走势向好。农业分娩场合精采，全年食粮总产量13908.2亿斤，再创历史新高，贯穿9年保持在1.3万亿斤以上。工业分娩稳步归附，前11个月，规模以上工业增多值同比增长4.3%，其中制造业增长4.7%，电气机械和汽车行业增多值均杀青两位数增长；全年新能源汽车产销量预测均在940万辆附近，汽车出口有望冲破500万辆，成为汽车出口第一大国。服务业对经济增长撑持作用较强，前三季度，服务业增多值同比增长6%，对经济增长的孝顺率为63%。
科技更动杀青新的冲破。要紧科技更动喜讯频传，神舟十六号载东谈主飞船奏凯返航，神舟十七号奏效辐照，C919大型客机杀青生意运营并进入产业化发展阶段，全球首台16兆瓦海优势电机组并网发电，全球首座第四代核电站崇敬过问生意初始。新动能加速成长壮大，集成电路、高端芯片、仪器面容拓荒等领域关节中枢期间攻关塌实推动，新能源、东谈主工智能、生物医药等新兴产业发展加速。
2023年，我国现代化产业体系开发获取环节进展，工业经济稳中有进。图为2023年11月4日，我国国产首艘大型邮轮“爱达·魔齐号”定名录用。 新华社记者 丁汀/摄
改换绽放向纵深推动。重心领域和关节要领改换无间深化，国有企业发展质料效益无间擢升，民营经济发展活力灵验激勉，加速开发天下和洽大阛阓，无间推动阛阓准入放宽，外资外贸结构趋优。以东谈主民币计价的货色收支口总和同比持平，新优势家具出口较快增长，前11个月，电动载东谈主汽车、锂离子蓄电板、太阳能电板“新三样”家具出口预计增长41.7%。一批外资象征性技俩落地，本体使用外资规模在2022年创历史新高的基础上保持基本稳固，其中，高期间制造业本体使用外资增长9.5%。高质料共建“一带沿途”塌实推动，雅万高铁崇敬灵通运营，前11个月，中欧班列累计开行1.6万列、运载货色175万吨，同比辞别增长6%、17%。海南解放贸易港加速轨制型绽放顺次，外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单出台扩充。
城乡区域协调发展无间深化。区域要紧政策深入扩充，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大能源源地区引擎带动作用得到加强，规模经济效益、更动要素汇聚、东谈主才高地开发、对外绽放开发等走在前哨。长江经济带、黄河流域等重邀功能区关节作用进一步阐扬，生态环境质料显赫擢升。雄安新区进入大规模开发与相连北京非齐门功能并重的阶段。区域板块发展均衡性进一步增强，接济西部打开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系无间完善，各地区比拟优势进一步阐扬，区域经济布局更趋优化。农业转变东谈主口市民化无间推动，新式城镇化政策深入扩充。巩固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴灵验连系，宜居宜业和好意思乡村加速开发。
民生保障有劲灵验。住户收入稳步提高，前三季度天下住户东谈主均可主管收入本体增长5.9%。基本全球服务体系无间完善，社会保障掩饰面稳步扩大，保障水平进一步提高。生态环境管制无间加强，前11个月，天下地级及以上城市PM2.5平均浓度不特出30微克/立方米；Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为87.8%，同比上升0.6个百分点。碳达峰碳中庸有序推动，可再生能源发电装机占比特出50%，历史性地特出煤电。
安全发展基础巩固夯实。效用回绝化解重心领域风险挑战，死力杀青高质料发展和高水吉利全的良性互动。耕地保护无间强化，食粮等民生商品量足价稳。能源矿产等低级家具保障有劲，用能岑岭时间能源供应总体安靖。要紧期间装备攻关工程塌实推动，产业链供应链抗冲击才略无间增强。数据基础轨制体系初步构建，数据安全才略阻挡擢升。
总的看，2023年我国经济打发了来自外部的风险挑战和国内的下行压力，经济社会发展主要预期想法圆满杀青，特殊是经济转型升级深入推动，转神志、调结构、增动能获取新冲破。获取这么的得益，所以习近平同道为中枢的党中央非凡划策、强硬指令的拆开，是宝石用习近平新期间中国特点社会主义想想凝心铸魂、科学指引的拆开，是全党天下各族东谈主民配合一致、不懈容许的拆开。
二、准确把捏我国经济发展濒临的场合和趋势
概括起来看，我国发展濒临的有益要求强于不利身分，经济回升向好、耐久向好的基本趋势莫得改变。咱们要深刻泄露、全面贯通，既增强忧患意志、直面问题和挑战，更增强信心和底气、充分贯通我国经济发展的韧性和后劲。
一方面，外部风险挑战有所增多。地缘政事风险加大带来外部不细则性，国际原油自然气供给可能进一步弥留，巨额商品阛阓价钱波动加重，对世界经济和通胀走势带来不利影响，对我国保障能源资源安全带来压力。全球经济增长动能不及，国际货币基金组织预测2023年世界经济增长3%，2024年增长2.9%，昭着低于疫情前（2000—2019年）3.8%的平均水平。全球金融阛阓风险无间积贮，一些推崇经济体政府债务规模屡更动高，无间加息下基准利率水平升至历史高位，部分发展中国度货币贬值加重、老本无间外流、偿债难度增多，可能引发国际收支危境和主权债务危境。全球产业链供应链加速诊疗重构，全球产业链供应链腹地化、区域化发展将更趋昭着，区域价值链体系加速变成，我国全球产业链供应链地位濒临削弱风险。
另一方面，国内周期性、结构性矛盾并存。灵验需求不及，外需归附仍存在较多不细则性，稳固出口压力较大；住户作事增收预期偏弱，破费才略受到扼制；投资增长濒临制约，房地产开发投资呈下落趋势，后续投资还将赓续承压。部分行业产能饱胀，一些领域存在重叠开发，受订单不及、库存偏高、成本高企等影响，企业生计发展濒临较大压力。一些领域风险隐患仍然较多，局部地区方位政府隐性债务存在风险隐患；个别行业金融风险跨国境、跨阛阓、跨领域传导的可能性昭着增强，可能加重国内股市、债市、汇市、期市、楼市波动。国内大轮回存在堵点，轨制型绽放还需加力，天下和洽大阛阓开发隐性壁垒仍待打消，要素有序流动仍受到制约。
同期更要看到，咱们所濒临的是前进中的问题、发展中的烦懑，我国发展仍然具备精采撑持基础和很多有益要求。
政事保障强硬有劲。“两个建树”是咱们驯服一切吃力荆棘、支吾一切不细则性的最大细则性、最大底气、最大保证。前进谈路上，宝石以习近平同道为中枢的党中央的强硬指令，宝石习近平新期间中国特点社会主义想想的科学提示，咱们一定约略汇聚起万众一心、共克时艰的磅礴伟力，中华英才伟大复兴的历史程度弗成招架。
2023年，我国食粮总产量再创历史新高，贯穿9年保持在1.3万亿斤以上。图为2023年10月12日，在辽宁省灯塔市东古城子村，水稻收割机将收割的稻谷装车。 新华社记者 杨青/摄
轨制优势日益彰显。党的十八大以来，我国续写了经济快速发展和社会耐久稳固两大名胜，国度管制体系和管制才略现代化水平阻挡擢升。在外部环境复杂严峻的背景下，社会主义取悦力量办大事的轨制优势无间线路，高水平社会主义阛阓经济体制阻挡完善，我国经济展现出扞拒风险、支吾练习的强健韧性，并将阻挡开释高质料发展的强劲能源。
物资基础更为坚实。我国领有全球最完备的产业体系，制造业增多值占全球制造业增多值的比重为30%附近，规模贯穿多年位居世界第一，食粮、能源资源、环节产业链供应链安全保障才略阻挡擢升。我国已建成世界上最大的高速铁路网、高速公路网和世界级口岸群，建周至球规模最大、期间当先的5G集中，还有海量数据资源和丰富应用场景等优势，将助推传统产业数字化转型和新兴产业加速成长。
发展活力阻挡增强。我国领有14亿多东谈主口、4亿多中等收入群体，是全球超大规模且最有增长后劲的阛阓，住户柴米油盐和精神文化需求后劲巨大，短板领域、薄弱要领和开辟产业新领域新赛谈投资还有很大空间，促进新式工业化和新式城镇化协调发展也将为需求扩大注入活力。讹诈改换的想路和更动的观点，用好超大规模阛阓和产业体系完备优势，我国经济增长的后劲和活力必将阻挡开释。
调控政策空间较大。党的十八大以来，在有劲灵验支吾一系列弊端挑战的战斗实践中，我国宏不雅调控告诫愈加丰富、体制愈加完善、技能愈加充足。我国政府债务水平显赫低于世界主要经济体，通胀水平频年来保持低位，具备扩充积极财政政策和正经货币政策的充分空间。同期，我国储蓄率远高于世界平均水平，为进一步扩大投资提供了坚实基础。
总之，我国发展濒临的政策机遇和风险挑战并存，总体上机遇大于挑战。在以习近平同道为中枢的党中央强硬指令下，咱们有信心、有才略、有要求、有底气，阻挡推动经济结构无间向优、增长动能无间增强、发展态势无间向好。
三、深刻泄露新期间作念好经济作事的司法性贯通
在中央经济作事会议上，习近平总文告明确提倡“五个必须”，体现了对发展司法贯通的守正更动，进一步丰富和发展了习近平新期间中国特点社会主义想想特殊是习近平经济想想，对作念好新期间经济作事、以高质料发展全面推动中国式现代化开发具有要紧而深刻的提示真理。
深刻泄露必须把宝石高质料发展动作新期间的硬兴味，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济杀青质的灵验擢升和量的合理增长。发展是贬责中国统共问题的关节，亦然中国共产党在朝兴国的第一要务。我国正处在转变发展神志的关节阶段，新的责任任务和发展环境对经济发展提倡了更高、更为要紧的要求。只须无间擢升经济发展质料、壮大经济实力，才略阻挡欢畅东谈主民日益增长的好意思好生活需要，才略充分彰显中国特点社会主义轨制优势，辞世界百年变局加速演进中紧紧把捏政策主动。新征途上，必须紧紧把捏高质料发展这个首要任务，确保完周至面开发社会主义现代化国度想法任务。
深刻泄露必须宝石深化供给侧结构性改换和效用扩大灵验需求协同发力，阐扬超大规模阛阓和强健分娩才略的优势，使国内大轮回建立在内需主能源的基础上，擢升国际轮回质料和水平。供给和需求是经济发展的一体两面，亦然经济杀青质的灵验擢升和量的合理增长的环节效用点。越是濒临复杂场合和不细则性身分，越要宝石系统不雅念、更好统筹供给侧和需求侧，阻挡栽植发展新质分娩力，无间扩打开释破费新潜能，在推动供继承需求双升级程度中流畅经济轮回。新征途上，要进一步深化对经济司法的贯通把捏，统筹推动扩大内需和优化供给，买通两者结合的断点堵点卡点，增强国内大轮回的内生能源和可靠性，变成破费和投资相互促进的良性轮回，促进经济无间回升向好、耐久向好。
深刻泄露必须宝石依靠改换绽放增强发展内生能源，统筹推动深头绪改换和高水平绽放，阻挡解放和发展社会分娩力、激勉和增强社会活力。改换绽放是决定现代中国出息气运的关节一招，是中国大踏步赶上期间的环节法宝。进一步全面深化改换，阻挡完善社会主义阛阓经济体制，是推动高质料发展、加速中国式现代化开发的强健能源。深化高水平对外绽放特殊是轨制型绽放，既是我国打造国际经济合作和竞争新优势的需要，亦然主动动作彰显大国担当、为全球经济管制作出中国孝顺的需要。新征途上，要以更大的决心和力度推动阛阓化改换、扩大高水平绽放，阻挡增强推动中国式现代化的能源活力。
深刻泄露必须宝石高质料发展和高水吉利全良性互动，以高质料发展促进高水吉利全，以高水吉利全保障高质料发展，发展和安全要动态均衡、井水不犯河水。发展是安全的基础，安全是发展的前提，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。宝石统筹发展和安全，增强忧患意志，作念到居安想危，是咱们党治国理政的一个要紧原则。面对多样不错料到和难以料到的风险挑战，既要通过高质料发展阻挡壮大物资期间基础，增强爱护国度安全才略，又要通过高水吉利全为高质料发展营造有益环境，增强发展的安全性稳固性。新征途上，必须贯彻总体国度安全不雅，阻挡增强我国的生计力、竞争力、发展力、无间力，确保中华英才伟大复兴程度奏凯推动。
推动高质料发展，需要效用扩大国内需求，激勉有潜能的破费。图为2023年10月3日，旅客在贵州省安顺市黄果树瀑背景区游玩。 新华社发 陈熙/摄
深刻泄露必须把推动中国式现代化动作最大的政事，在党的和洽指令下，配合最庞杂东谈主民，聚焦经济开发这一中心作事和高质料发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成好意思好履行。中国式现代化是具有中国特点、合乎中国本体的现代化，以中国式现代化全面推动强国开发、民族复兴大业，是为中国东谈主民谋幸福的最取悦最具体体现，是全党天下各族东谈主民的中心任务，是最大的政事。新征途上，要追究配合在以习近平同道为中枢的党中央周围，紧紧把捏推动中国式现代化开发想法任务，咬定青山不缩小，撸起袖子加油干，阻挡创造新的历史大业。
四、有劲灵验推动党中央方案部署落实落地
中央经济作事会议明确了2024年经济作事的总体要乞降政策取向，系统部署了9个方面的重心任务，强调要宝石稳中求进、以进促稳、先立后破。面对新场合新任务新要求，咱们要永久保持做事创业、开拓逾越的精气神，原原委委、大张旗饱读、求真求实、敢作善为抓落实，确保党中央方案部署落到实处、见到实效。
加强经济分析和政策权衡，巩固和增强经济无间回升向好态势。强化经济监测预测预警和政策预研储备，推动政策用具更动和协调配合，加大宏不雅调控力度，强化宏不雅政策逆周期和跨周期周折。增强宏不雅政策取向一致性，加强财政、货币、作事、产业、投资、破费、价钱、区域、科技、环保等政策的协调配合，把非经济政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，确保同向发力、变成协力。加强对要紧政策计较、要紧政策、要紧改换、要紧工程的评估和督导，充分阐扬应灵验能。作念好经济场合和政策宣传解读，实时复兴阛阓存眷和社会热门，讲好中国经济发展故事。
阐扬中耐久计较和年度狡计的导向作用，切实推动国度要紧政策部署灵验落地。结合中期评估推动“十四五”计较落实，权衡提倡“十五五”经济社会发展基本想路。编制扩充好年度狡计，积极推动区域协调发展、新式城镇化、乡村振兴等要紧政策年度重心作事。把农业转变东谈主口市民化摆到愈加杰出位置，统筹推动户籍轨制改换和城镇基本全球服务均等化，促进农业转变东谈主口全面融入城市。把推动新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进万般要素双向流动，变成城乡交融发展新形状。促进新式工业化城镇化协同发展，以城市群、齐市圈为依托构建大中小城市协调发展形状。推动城镇老旧小区矫正，加速城中村矫正、保障性住房、“平急两用”全球基础设施等开发，打造宜居、韧性、灵敏城市。
用好万般资金加强技俩开发，更好阐扬灵验投资关节作用。加力提效用好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、方位政府专项债券等政府投资，接济交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、现代化产业体系、关节中枢期间攻关、新式基础设施、节能减排降碳、灾后归附重建和擢升防灾减灾救灾才略、安全才略开发等领域，按照“资金随着技俩走”，严格资金使用监管，进一步提高投资精确性灵验性。更狂放度激勉民间投资，建立重心产业常态化技俩推送机制，推动政府和社会老本合作新机制扩充，饱读舞更多民间老本参与国度要紧工程技俩和补短板技俩开发。强化技俩计较储备，分级分领域无间储备一批既利刻下又利永恒的高质料技俩。加强技俩用地、用海、环评等要素保障，推动重心技俩尽早变成什物作事量。同期，更好统筹破费和投资，推动破费无间扩大，促进绿色、智能破费，打造破费新场景，栽植更多破费新业态新热门，增多教化、医疗、“一老一小”等领域服务灵验供给、提高供给质料。
全面深化改换绽放、强化更动驱动，无间激勉经济发展能源活力。坚贞落实“两个天长地久”，深化国资国企改换，促进民营经济发展壮大，从轨制和法律上把对国企民企对等对待的要求落下来，高圭臬落实好外资企业国民待遇，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。加速开发天下和洽大阛阓，效用打消多样格式的方位保护和阛阓分割，灵验镌汰全社会物流成本，扩充营商环境改进擢升行为，抓好招商引资领域杰出问题整治。开发更高水平绽放型经济新体制，落实高质料共建“一带沿途”的八项行为，统筹推动要紧象征性工程和“小而好意思”民生技俩，擢升中欧班列发展水平。巩固外贸外资基本盘，推动自贸检修区高质料发展，加速开发海南解放贸易港，落实好全面取消制造业领域外资准入末端措施，无间推动服务业领域扩打绽放。加速推动新旧动能周折，狂放推动新式工业化，发展数字经济，深入扩充国度政策性新兴产业集群发展工程，栽植壮大改日产业，推动传统产业转型升级，以科技更动引颈现代化产业体系开发。
强化概括统筹和概括均衡，推动统筹发展经济与改善民生、发展与安全、降碳减污扩绿增长获取新成效。在高质料发展中增进民生福祉，愈加杰出作事优先导向，促进高校毕业生、退伍军东谈主、农民工等重心群体作事。狂放促进住户增收kaiyun.com，加大弊端民众社会调停兜底保障力度。完善社会保障轨制，健全基本全球服务体系。加速完善生养接济政策体系，发展银发经济，推动东谈主口高质料发展。无间巩固拓展脱贫攻坚效果，紧紧守住不发生规模性返贫的底线。强化食粮、能源资源、产业链供应链、数据等领域安全保障，回绝化解重心领域风险。无间深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开发璀璨中国。加强资源选贤举能集约轮回高效利用，积极得当推动碳达峰碳中庸，加速推动节能矫正，扩大可再生能源破费，推动能耗“双控”安祥向碳排放“双控”转变，促进经济社会发展全面绿色转型。